Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» icon

Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»



НазваниеАдминистрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
страница1/4
Дата конвертации20.09.2012
Размер424.87 Kb.
ТипРеферат
источник
  1   2   3   4

Материалы по обоснованию Генерального плана Веретейского сельского поселения




АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРЕТЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»


ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ВЕРЕТЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕКОУЗСКОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ


Состав проекта:


Раздел I: Введение. Основные направления градостроительного развития

Раздел II: Комплексная оценка природно-ресурсного потенциала

Раздел III: Комплексная оценка социально-экономического потенциала

Раздел IV: Стратегическая оценка туристско-рекреационного ресурса территории

Раздел V: Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры


^ Раздел III: Комплексная оценка социально-экономического потенциала


Авторы проекта:


Отдел экономики территориального планирования:


Начальник отдела Арсельгова Е.Х.


Экономист Сергеева И.Е.


Ярославль, 2009 год


Содержание

^ 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ВЕРЕТЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ 3

3.1. КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ВЕРЕТЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 3

^ 3.2. НАСЕЛЕНИЕ. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ 4

3.3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ 15

3.4. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 20

3.5. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 22

3.6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ПОСЕЛЕНИЯ 27

ПРИЛОЖЕНИЕ 40



^

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ВЕРЕТЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ



В процессе исследования применялись общенаучные методы, такие как аналитический, монографический, социологический и абстрактно - логический.

Закономерности развития проблем изучались с помощью конкретных методов: ретроспективного, статистического, демографического, расчетно-конструктивного, экономико-математического.

Источниками информации послужили данные, предоставленные администрацией Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, выборочные материалы Ярославльстата, использовались материалы схемы территориального планирования Ярославской области, а также нормативно - справочные материалы, анкетные данные, расчеты.
^

3.1. КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ВЕРЕТЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Критерии устойчивого развития поселения можно сгруппировать в четыре основных группы:

  1. Демографическая устойчивость.

  2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.

  3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.

  4. Экологическая безопасность (смотри раздел «Комплексная оценка природно-ресурсного потенциала»).

^ Демографическая устойчивость – это превышение естественного прироста населения над механическим и, соответственно, рождаемости над смертностью.

Экономический критерий устойчивого развития поселения. В условиях отсутствия данных о структуре и динамике доходов населения, опосредованным показателем экономической составляющей устойчивости становится занятость или рабочие места. Среднестатистические (нормативные) размеры этих показателей следующие: 50% (от всего населения) – это работающие (получающие зарплату не ниже прожиточного минимума).

^ Социальная составляющая устойчивого развития поселения. Из большого количества нормативных критериев (обеспеченности школами, детскими дошкольными учреждениями, инженерными сетями, дорогами, соцкультбытом и др.) наиболее приоритетным является средняя обеспеченность населения жильем, что возможно при увеличении объемов строительства жилья за счет всех источников финансирования.
^

3.2. НАСЕЛЕНИЕ. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ



Динамика численности населения

Анализ тенденций экономического роста территории в качестве одной из важнейших составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы в большой степени опирается планирование всего народного хозяйства: производство товаров и услуг, жилищного и коммунального хозяйства, трудовых ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных учреждений, дорог и средств транспорта и многое другое.

Современная демографическая ситуация России близка к экстремальной: ежегодно численность её населения с начала 90-х гг. сокращается на миллион человек. По продолжительности жизни наше общество вернулось на 40 лет назад, к уровню послевоенных лет. По прогнозам, если не будет принято радикальных мер, население нашей страны уменьшится к середине 21 в. примерно до 100 млн. человек.

Неутешительная демографическая ситуация наблюдается и на территориях сельских поселений Ярославской области, и на сегодня вопрос о создании современных сельских поселений и обеспечение его населения высоким уровнем жизни крайне актуален.

Рассматривая Некоузский муниципальный район в целом и Веретейское сельское поселение в частности, можно сказать, что в настоящее время демографическая ситуация здесь остается сложной и имеет отрицательную динамику, что обусловлено превышением показателя смертности над показателем рождаемости и миграционным оттоком населения (рис.1.). На начало 2008 г. численность постоянного населения Веретейского сельского поселения составила 3553 человека. В течение всего исследуемого периода 1989 – 2008 гг. население сократилось на 21,8%, или 991 человек (рис.1.).

Если анализировать численность сельских поселений района, следует отметить, что Веретейское сельское поселение стоит на втором после Волжского сельского поселения месте по убыли постоянного населения в течение 2002 - 2008 гг. (рис.2.). Анализ динамики численности населения поселения показал, что за этот период (7 лет) оно уменьшилось на 7,4%. Самое наименьшее снижение численности населения за 7 лет наблюдалось в Некоузском сельском поселении, убыль составляла 5,3%.




Рис. 1. Динамика численности постоянного населения в Веретейском сельском поселении


Рис.2. Динамика численности постоянного населения сельских поселений

Некоузского муниципального района*

Основными причинами сокращения численности населения являются:

  1. Естественная убыль населения - число умерших превышает число родившихся.

Ситуация Веретейского сельского поселения вполне вписывается в демографические проблемы России: низкая рождаемость, высокая смертность, а в итоге – отрицательный естественный прирост. Последние 5 лет естественная убыль населения в сельском поселении составляла в среднем 58 человек в год при средней годовой численности 3660 человек (рис.3.).

Рис. 3. Естественное воспроизводство населения в Веретейском сельском поселении


Коэффициенты естественного прироста/убыли в Веретейском сельском поселении колеблются достаточно сильно: в расчете на 1000 человек населения от (– 13,1) промилле в 2004 г. до (– 17,2) промилле в 2008 г. (таблица 1). При низком показателе рождаемости (в среднем 26 человек в год) обоснованную тревогу вызывает высокая смертность населения (в среднем 83 человека в год), являющаяся самой болевой проблемой демографического состояния не только Веретейского сельского поселения, но и России в целом. За рассматриваемый период в течение 2004-2008 гг. смертность стабильно превышала рождаемость в среднем в 3,3 раза

Наибольший пик естественной убыли пришелся на 2005 г., показатель смертности превышал показатель по рождаемости в 4,3 раза. В это время коэффициент рождаемости в сельском поселении составлял 6,5 промилле, а коэффициент смертности – 27,8 промилле, т.е. коэффициент естественного прироста был отрицательным (-21,3), что означает убыль 21,3 человек в расчете на 1000 житлей. К концу 2008 г. коэффициент естественной убыли снизился на 19% (или 15 человек) и составлял (-17,2) промилле.

Таблица 1

Компоненты естественного движения населения в расчете на 1000 жителей



Год

Коэффициент Рождаемости, промилле


Коэффициент Смертности, промилле

Коэффициент Естественного прироста/убыли, промилле

2004

7,1

20,2

-13,1

2005

6,5

27,8

-21,3

2006

6,0

19,6

-13,6

2007

7,9

21,3

-13,4

2008

7,4

24,5

-17,2


По данным схемы территориального планирования Ярославской области негативная динамика смертности в значительной степени связана с сохраняющимся высоким уровнем заболеваемости населения. В структуре причин смертности на первом месте находятся болезни системы кровообращения, затем идут несчастные случаи, отравления и травмы (неестественные причины). Особенно тревожна ситуация со смертностью населения в трудоспособных возрастах.

За 2008 г. в поселении отмечается высокая смертность населения старше трудоспособного возраста – 84,4% от общего уровня умерших за 2008г. (рис. 4.). В трудоспособном возрасте умерло 14,5% от общего уровня умерших за 2008г. Стоит отметить, что большая часть умерших (58,9%) – женщины. Младенческая смертность, а также смертность людей моложе трудоспособного возраста в поселении за 2008 г. составила 1,1%.

Рис. 4. Уровень смертности населения в Веретейском сельском поселении за 2008 г.


В результате можно сказать, что в Веретейском сельском поселении уровень смертности продолжает значительно превышать показатели по рождаемости. Это напрямую вызвано резким падением уровня и качества жизни населения в поселении, неуверенностью населения в завтрашнем дне. Также сказывается и формирование у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных с изменением в стиле и образе жизни, всеобщее распространение получают одно-двухдетные семьи.

  1. Механическое движение или территориальные перемещения отдельных лиц.

Численность населения в Веретейском сельском поселении изменяется не только за счет естественного движения населения, но и в результате миграции сельского населения в районный центр село Новый Некоуз, г. Рыбинск, г. Ярославль и Московскую область. В настоящее время в Веретейском сельском поселении имеет место отрицательная миграция (рис.5.). За последние 5 лет миграционная убыль населения в сельском поселении составляла в среднем 21 человек в год при средней годовой численности 3660 человек. В среднем за рассматриваемый период прибыло 21 человек, а выбыло 41 человек. Сравнивая компоненты миграционного оттока, можно сказать, что в среднем коэффициенты выбытия в 2,1 раза превышают коэффициенты прибытия (таблица 2).



Рис. 5. Миграция населения в Веретейском сельском поселении

Таблица 2

Компоненты миграционного прироста в расчете на 1000 жителей


Год

Коэффициенты прибытия, промилле


Коэффициенты выбытия, промилле

Коэффициенты Миграционного прироста/убыли, промилле

2004

4,1

10,6

-6,5

2005

7,1

12,8

-5,7

2006

4,6

10,4

-5,7

2007

6,0

11,4

-5,4

2008

6,3

10,9

-4,6

Наибольший отток населения здесь наблюдался в 2004 г., показатель по выбытию превышал показатель по прибытию в 2,6 раза, убыль составляла 6,5 человек в расчете на 1000 жителей, а сальдо миграции равнялось (-24) человека. К концу 2008 г. миграционная убыль населения уменьшилась на 29% (или на 7 человек), отток сельского населения составлял 4,6 человека на каждую 1000 человек населения.

Основные причины продолжающейся миграционной убыли сельского населения – это экономически неблагоприятные условия жизни и отсутствие возможностей для большинства сельской молодежи решать свои жилищные и бытовые проблемы. Доступность многих бытовых благ и более высокие доходы в развитых городах делают непривлекательным сельский образ жизни и для сельской, и для городской молодежи. При этом без привлечения молодежи на село нельзя устойчиво развивать сельские территории.

Не последнее место в ухудшении демографической ситуации в сельском поселении в настоящее время занимает экономический кризис, приводящий к тому, что население еще более интенсивно мигрирует из сельской местности в экономически развитые города.

Общая убыль населения за 2008 г. в Веретейском сельском поселении составила 21,8 человек на 1000 жителей, что в 1,1 раза выше, чем в 2004 г., но в 1,2 раза ниже, чем в 2005 г. (таблица 3). За 5 лет в целом для сельского поселения среднегодовая миграционная убыль населения составила 5,6 человек на 1000 жителей при среднегодовой естественной убыли населения 15,7 человек на 1000 жителей.

Таблица 3

Компоненты изменения численности населения, человек на 1000 жителей

Год

Коэффициенты естественной убыли, промилле

Коэффициенты

миграционной убыли, промилле

Коэффициент общего прироста/убыли, промилле

2004

-13,1

-6,5

-19,6

2005

-21,3

-5,7

-27,0

2006

-13,6

-5,7

-19,3

2007

-13,4

-5,4

-18,8

2008

-17,2

-4,6

-21,8



В результате анализа компонентов изменения численности населения в течение 2004 – 2008 гг. можно сказать, что вклад естественной и миграционного убыли в Веретейском сельском поселении в общую убыль населения не равносилен, основная причина сокращения численности населения в поселении является высокая смертность и низкая рождаемость, хотя и отрицательная миграция населения стоит здесь не на последнем месте.

Миграционные процессы в поселении, воздействуя на численность населения и трудовые ресурсы, вносят изменения и в их половозрастную структуру. Под влиянием низкой рождаемости в течение длительного периода времени в Веретейском сельском поселении сложился регрессивный тип возрастной структуры населения, при котором старшие возраста преобладают над молодыми, что не обеспечивает возможности численного роста населения.

Таким образом, Веретейское сельское поселение является зоной устойчивой убыли населения. Это – следствие растущей смертности в результате растущей депрессии, а также ненадежной финансовой базы здравоохранения, низкого уровня жизни населения и возрастной структуры населения.

Все названные выше факторы необходимо учитывать при расчете перспективной численности населения.


^ Расчет перспективной численности населения

Веретейского сельского поселения.


В работе над генеральный планом Веретейского сельского поселения важное место занимает прогноз численности населения. От численности населения зависит выбор направлений дальнейшего территориального развития сельского поселения, создание необходимых условий для нормальной жизнедеятельности всех социально-демографических групп населения.

В результате статистического и ретроспективного методов анализа данных было выяснено, что численность населения на территории Веретейского сельского поселения с каждым годом уменьшается главным образом за счёт естественной убыли населения, хотя на общую убыль в поселении также влияет и отрицательное миграционное сальдо.

Прогнозирование численности населения на период до 2028 г. осуществлялось на основе следующей методики. Для расчёта проектной численности населения по Веретейскому сельскому поселению нами был выбран статистический метод на основе данных о естественном и механическом приросте населения за определенный анализируемый период и предположения о сохранении выявленной закономерности изменения на прогнозируемый отрезок времени. Расчёт производился по формуле:

Sн+t = Sн (1+Кобщ. пр / 1000)t , где

Sн+t – расчетная численность населения через t лет, человек;

Sн численность населения на начало планируемого периода, человек;

t – число лет, на которое прогнозируется расчет;

Кобщ. пр коэффициент общего прироста населения за период, предшествующий плановому, промилле (‰).

Для расчета проектом использованы данные о численности населения, естественном и механическом движении населения по Веретейскому сельскому поселению за 2004-2008 гг.

Расчёт проектной численности населения по сельскому поселению проводим с использованием численности населения на начало планируемого периода (2008 год) и коэффициента общего прироста населения за период, предшествующий плановому (за 2007 год) – (-18,8 ‰).

По состоянию на 01.01.2008 года численность населения Веретейского сельского поселения составляла 3 553 человека.

Численность населения Веретейского сельского поселения на первую очередь строительства до 2013 г. составит:

S2008+5 = 3 553 *(1+(-18,8)/1000)5= ^ 3 231 человек.

Проектное население на расчетный срок (10 лет) генерального плана до 2018 г. составит:

S2008+10 = 3 553 *(1+(-18,8)/1000)10= 2 939 человек.

Результаты расчета показывают перспективную численность населения Веретейского сельского поселения на 2018 г. порядка 2 939 человек (рис.6.). Убыль численности населения составит 614 человек.

Численность населения Веретейского сельского поселения на долгосрочную перспективу (20 лет) до 2028 года, при сохранении существующей убыли населения составит:

S2008+20 = 3 553 *(1+(-18,8)/1000)20= 2 431 человек.



Рис. 6. Перспективная численность населения в Веретейском сельском поселении на 20 лет


Из проведенного расчета, можно сделать вывод, что в течение следующих десяти лет при сохранении существующей естественной и миграционной убыли следует ожидать уменьшение общей численности населения Веретейского сельского поселения в целом примерно на 17,3% по сравнению с началом 2008 г.

А в течение следующих двадцати лет при сохранении существующей естественной и миграционной убыли общая численность населения Веретейского сельского поселения уменьшится в целом примерно на 31,6% по сравнению с началом 2008 г.

Но надо отметить, что поскольку показатели рождаемости, смертности и механического прироста не остаются неизменными и изменяется возрастная структура населения, то перспективный расчет на длительный период не гарантирован от ошибок.

Кроме того, данный расчет не учитывает некоторые факторы. Ведь перспективную численность населения Веретейского сельского поселения будут определять не только демографические тенденции последнего времени, но и динамика экономического развития поселения.

В результате анализа можно сделать вывод, что современная демографическая ситуация в Веретейском сельском поселении продолжает оставаться сложной. Сокращение численности населения произошло во всех без исключения сельских округах поселения. Главной причиной уменьшения численности населения в поселении является естественная убыль, в частности низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности. Также велика роль механического движения, которое характеризуется миграционным оттоком населения в Московскую и Ярославскую области.

Оценка демографической ситуации и результаты прогноза численности населения в период до 2028 г. в целом по Веретейскому сельскому поселению позволяют сделать вывод, что численность населения с каждым годом будет сокращаться примерно на 1,88%. Необходимы мероприятия по снижению смертности и повышению рождаемости.
  1   2   3   4




Похожие:

Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconПравила землепользования и застройки веретейского сельского поселения разработчик: нко «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
Правила землепользования и застройки Веретейского сельского поселения (далее Правила) разработаны Некоммерческой организацией – фондом...
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconАдминистрация веретейского сельского поселения фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Веретейского сельского поселения
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconАдминистрация некоузского муниципального района фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
Проект генерального плана веретейского сельского поселения некоузского района ярославской области
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconМуниципальная газета Веретейского сельского поселения
Администрация Веретейского сельского поселения поздравляет всех жителей поселения со Всероссийским днем семьи, любви и верности!...
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconРешение Об исполнении бюджета Веретейского сельского поселения за 2011 год
Действуя на основании Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconПлан мероприятий по реализации программы «Новая Молога» комплексного инновационного развития Веретейского сельского поселения Некоузского района Ярославской области в соответствии с договором государственно-частного партнерства
Инвентаризация земель и строений, составление адресного плана Веретейского сельского поселения и современная топографическая съемка...
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconМуниципальный совет веретейского сельского поселения некоузский муниципальный район Ярославская область
Федерального закона от 30. 11. 2011 №361-фз «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях приведения...
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconУтверждена решением Муниципального Совета
Веретейского сельского поселения «Дорожное хозяйство Веретейского сельского поселения на 2012 -2014 годы»
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconПравила расчета денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
Веретейского сельского поселения при определении размера ассигнований из средств бюджета Веретейского сельского поселения
Администрация веретейского сельского поселения нко «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» iconПостановление От 08. 02. 2012г. №10 о назначении публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав Веретейского сельского поселения и по отчету об исполнении бюджета Веретейского сельского поселения за 2011 год
Некоузский муниципальный район Ярославская область
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©lib2.podelise.ru 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы