Проблемы развития средних городов Беларуси icon

Проблемы развития средних городов Беларуси



НазваниеПроблемы развития средних городов Беларуси
Дата конвертации22.09.2012
Размер131.34 Kb.
ТипДокументы
источник

Проблемы развития средних городов Беларуси


Общим критерием отнесения городских поселений к той или иной группе является их людность, т.е. численность городского населения. Этот показатель учитывается при изучении демографических, социально-экономических, социологических и других сторон урбанизации. Большинство классификаций городов служит в основном целям статистического распределения или административного деления. С экономической точки зрения они впервые классифицировались В.П.Семеновым-Тян-Шанским в 1910 г. К числу средних городов им отнесены поселения с числом жителей 10-40 тыс. В некоторых случаях в руководствах по проектированию городов к средним относились города людностью 50-100 тыс.. В немецких классификациях таковыми назывались те, в которых проживало 20-100 тыс. человек. Некоторые российские географы (В.Г.Давидович, 1962, 1964; Ф.М.Листенгурт, И.М.Смоляр, 1965) относили к средним все поселения с населением 20-100 тыс. жителей. Б.С.Хорев (1975) предложил использовать двухступенчатую классификацию: 1) полусредние города (20-50 тыс.) – переходного типа между малыми и средними с наличием признаков, характерными для тех и других; 2) средние (50-100 тыс.). Полусредний город имеет обычно только один общегородской центр (особенно это характерно для бывших местечек), в нем преобладает индивидуальная застройка, он имеет небольшое число предприятий, важных для национальной экономики, недостаточно развитые функциональную структуру и городское хозяйство. Функционально более развитый средний город имеет достаточно высокий уровень благоустройства и культурно-бытового обслуживания, трудовые ресурсы в нем используются более рационально, а удельные расходы на городское хозяйство – ниже. В Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг. в категорию средних городов включены поселения с числом жителей в каждом 20-50 тыс., а также г. Слоним. С географических позиций наиболее приемлема классификация, которую предложил Б.С.Хорев (1975) на основании исследований В.Г.Давидовича.

В Беларуси насчитывается 24 города с числом жителей от 20 до 100 тыс., из них 14 – полусредних и 10 собственно средних. (Табл.1). На их долю в общем количестве городских поселений приходится около 12 %, проживает же в них более 1/5 горожан. Среднестатистический город имеет численность населения 25,6 тыс. Поэтому Беларусь – страна средних городов.

Все средние города страны возникли достаточно давно, но одни из них сразу становились городскими поселениями и являются таковыми до сих пор (Волковыск, Новогрудок, Рогачев, Кобрин, Лида, Полоцк, Речица, Слоним, Слуцк), другие (Дзержинск, Кричев, Молодечно и др.) возникали как города, затем становились местечками и снова переходили в разряд городов, а третьи из сел или владений (имений) рано или поздно превращались в города. Даже современные молодые города Светлогорск и Жодино выросли на месте более старых поселений. Эти особенности наложили свой отпечаток на их архитектурно-планировочную структуру и историко-культурную значимость. Даже поселения, ставшие городами в ХХ в. имеют свои исторические достопримечательности и события, связанные с ними. Поэтому средние города Беларуси – исторические города.

Таблица 1

Динамика численности населения (на начало года)

№№

п\п

Города

Численность населения, тыс. чел.

Прирост (+) или уменьшение (-) численности в 2009 г. По сравнению с 1989 г., процентов

1989

2000

2005

2009




I. Полусредние
















1

Береза

23.2

30.0

29.5

29.4

+26.7

2

Вилейка

28.8

30.0

29.6

28.3

-1.7

3

Волковыск

40.1

46.7

46.7

46.5

+16.0

4

Горки

30.0

33.6

34.0

34.0

+11.3

5

Дзержинск

22.8

23.9

24.7

24.9

+9.2

6

Ивацевичи

17.1

24.1

24.2

24.4

+42.7

7

Калинковичи

40.5

38.3

37.8

38.1

-5.9

8

Кричев

32.6

29.5

28.0

26.8

-17.8

9

Лунинец

23.0

23.9

23.8

24.3

+5.6

10

Марьина Горка

18.6

23.4

23.1

22.5

+21.0

11

Новогрудок

29.1

30.4

30.7

30.8

+5.8

12

Осиповичи

32.9

35.8

34.5

33.6

+2.1

13

Рогачев

35.9

35.7

34.4

34.5

+3.9

14

Сморгонь

30.8

36.5

36.7

36.9

+19.8




Итого

405,4

462,0

437,7

435,0

+7,3




II. Средние

















1

Жлобин

56.2

71.7

72.7

72.5

+29.0

2

Жодино

54.6

59.6

61.2

62.2

+13.9

3

Кобрин

45.2

50.9

50.6

51.3

+13.5

4

Лида

91.3

100.5

97.4

95.8

+4.9

5

Молодечно

90.3

97.0

98.4

97.6

+8.1

6

Полоцк

76.6

82.7

82.4

83.7

+9.3

7

Речица

69.4

66.8

65.8

65.2

- 6.0

8

Светлогорск

69.5

73.4

71.2

69.3

- 0.3

9

Слоним

45.4

51.6

51.4

50.8

+11.9

10

Слуцк

57.2

63.5

62.0

60.9

+605




Итого

655.7

617.2

713.1

709.3

+8.2




Всего

1061,1

1079,2

1150,8

1144,3

+7,8



Размещение этих городов неравномерно: 2/3 их находится в Минской, Гомельской и Гродненской областях, в Витебской же – всего один такой город. Все они находятся на пересечении железных и автомобильных дорог, а некоторые расположены на судоходных реках. Образуют несколько территориальных сочетаний. Самое большое Западное, охватывает территорию Гродненской, западной части Брестской и северо-западной – Минской областей. Здесь находится 10 средних городов. (Рис. 1). В Центральном (Минская область) и Приднепровском (Гомельская область) насчитывается по 5 городов. Наименее устойчивое из-за значительного снижения численности населения в Кричеве самое маленькое (2 города) сочетание на северо-востоке Могилевской области. Только города Полоцк и Лунинец – одиночные центры, но они находятся в зоне влияния больших городов.

По сравнению с более крупными городами динамика численности населения в средних городах менее устойчива, особенно в полусредних, но более устойчива, чем в малых. Полусредние города выделяются значительным колебанием числа жителей в них по годам. В целом в этой подгруппе в 2009 г. по сравнению с 1989 г. наблюдался некоторый рост (+7,3 %)показателя, но относительно 2000 г. он снизился почти на 6 %. Уменьшение численности населения наиболее заметно было в Вилейке, Калинковичах, особенно в Кричеве, а также в Речице и Светлогорске. Кроме социально-экономических факторов на ход этого процесса оказал влияние экологический фактор. Из-за колеблемости показателя некоторые города выбыли из своих групп. Так, например, в группу малых городов в разное время выбыли Добруш, Быхов, Пружаны и Поставы, в большинстве своем причиной явился вывод от сюда российских войск. Зато Слоним и Кобрин перешли в подгруппу средних. Наиболее демографически динамичными в 1989-2009 гг. городами были Горки (+11,3 %), Слоним (11,9 %), Кобрин (13,5 %), Жодино (13,9 %), Волковыск (16,0), Сморгонь (19,8 %), Марьина Горка (21,0 %) и особенно Береза (26,7 %), Жлобин (29,0 %) и Ивацевичи (42,7 %). За этот же период значительно (на 17,8 %) снизилась численность населения в Кричеве. Стало меньше жителей в Калинковичах (-5,9 %), Речице (-6 %) и Светлогорске (-0,3 %). В группе собственно средних городов в большей степени, чем в полусредних сложилась тенденция к сокращению численности населения. Если среди полусредних городов в 2009 г. таких было 43 %, то у средних – 70 %. Это является следствием реализации Государственной программы, поддержавшей развитие полусредних городов. Поэтому собственно средние города перешли в разряд проблемных.

Промышленность и сфера услуг являются главной градообразующей базой. Занятость населения, уровень заработной платы, обеспеченность жильем и коммунальными услугами, условия труда и возможность выбора характера трудовой деятельности, качество жизни – практически полный набор для обеспечения устойчивого развития современного среднего города. Ведущими отраслями хозяйства, в которых занято свыше 45 % работающих, является пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов. Важное место занимает лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Определенный интерес вызывает структура промышленности в средних городах. Для большего контраста сгруппируем отрасли в две группы: 1) отрасли тяжелой промышленности (черная металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов промышленность); 2) легкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность. Средние города Беларуси в основном являются центрами тяжелой промышленности (10 городов) или относятся ко второй группе (9 городов), только Новогрудок, Сморгонь, Лида, Полоцк и Речица могут быть отнесены к группе с более или менее равными отраслевыми соотношениями. (Рис. 1). Ряд городов имеют мировую или международную известность своими предприятиями: в Жодино это БелАЗ, Жлобине – металлургический завод, Светлогорске – объединение «Химволокно», Полоцке – ОАО «Стекловолокно». В других городах находятся предприятия, имеющие важное значение для страны: «Лакокраска», «Лидсельмаш», «Лидагропроммаш» в Лиде, «Беллакт» в Волковыске, «БелФА» в Жлобине, сахаро-рафинадный комбинат в Слуцке, завод порошковый метллургии в Молодечно. Многие из этих предприятий являются градообразующими, от экономической деятельности которых зависит городское хозяйство и уровень жизни населения. Поэтому можно сказать, что в средних городах Беларуси преобладает тяжелая промышленность, ориентированная как на привозное (металлы, пластмассы, каучук, целлюлоза, химические материалы и др.), так и местное (древесина, минеральные строительные материалы) сырье. Наибольшая доля отраслей тяжелой промышленности в Приднепровском и Центральном территориальных сочетаниях.

Средние города, располагая достаточно развитым экономическим и социально-культурным потенциалом, имеют важное значение в системе расселения и размещения промышленности.

Для устойчивого развития средних городов имеются определенные предпосылки:

  1. Система социально-культурного и бытового обслуживания с разнообразными объектами образования, культуры, торгового, медицинского, бытового, банковского и культурного обслуживания;

  2. Капитальный жилой фонд с централизованным инженерно-техническим оснащением;

  3. Сравнительно здоровая природная и социально-экономическая среда обитания из-за меньшей концентрации населения, промышленных предприятий, транспортных средств, доступности пригородной местности с ее зелеными зонами;

  4. Наличие территориальных резервов для развития городского хозяйства.

Устойчивому развитию средних городов мешают некоторые факторы:

  1. Недостаточно эффективное использование городской территории из-за разрывов в застройке, наличия неудобных для освоения земель (болота, поймы, торфяники, кустарники и др.);

  2. Низкая плотность застройки многих производственных объектов;

  3. Наличие больших массивов малоценной усадебной застройки;

  4. Перегруженность и недостаточная эффективность очистных сооружений, низкий уровень утилизации промышленных отходов;

  5. Слаборазвитая система среднего специального образования; только в 25 % средних городов имеются средние специальные учебные заведения.

Повышение уровня жизни населения в средних городах и создание условий для превращения их в наиболее благоприятные и безопасные поселения для проживания людей является приоритетной задачей государственной политики. Однако на пути ее решения возник целый ряд проблем.

Это касается, прежде всего, ограниченности и низкого уровня экономической базы, несоответствия структуры производства требованиям социально ориентированной рыночной экономики и масштабу поселений, особенно в полусредних городах. Наличие убыточных или неустойчиво работающих градообразующих предприятий создает угрозу для социальной стабильности в таких городах и зонах их влияния. Недобор финансовых средств снижает возможность нормального функционирования социальной сферы, снижает качество оказываемых услуг и уровень благоустройства жилого фонда.

Недостаточное количество рабочих мест и ограниченный состав сфер приложения труда, более низкий качественный уровень объектов жизнеобеспечения (энергоснабжения, канализации и водопроводной сети, теплофикации, транспортных коммуникаций и т. д.), проблемы в организации и обеспечении качества культурной среды обуславливают миграционный отток более образованного и трудоспособного населения в крупные города, что ухудшает и без того сложную демографическую ситуацию.

Весьма актуальной является проблема обострения угрозы разрушения архитектурно-ландшафтной среды и появление опасности утраты памятников природы, истории и культуры из-за недостатка финансовых средств.

Проведение в ряде средних городов Республики фестиваля «Дажынкі» преобразовало внешний облик этих поселений, в них появились объекты, которых ранее никогда не было; фестиваль ускорил социально-экономическое развитие, но только частично. Необходимо не только поддерживать чистоту и порядок, но и продолжать развитие городской социально-экономической среды обитания. Эта задача достаточно сложная, поэтому установлены приоритеты развития:

  1. Устойчивый рост благосостояния населения, развитие человеческого потенциала;

  2. Укрепление экономики средних городов;

  3. Создание благоприятной для жизни и здоровья человека городской среды обитания.






Литература


  1. Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних поселений на 2007-2010 гг. – Минск, 2007. – 200 с.

  2. Национальная инновационная система Республики Беларусь. – Минск.- Минск, 2007. – 112 с.

  3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. – Минск: Юнипак, 2004.

www.adu.by




Похожие:

Проблемы развития средних городов Беларуси iconПервые упоминание Полоцка в «Повести временных лет» датируется 862 годом
Полоцк – один из красивейших городов Беларуси. Он расположен в живописном месте, где река Полота впадает в Западную Двину. Город...
Проблемы развития средних городов Беларуси iconЖизнь и занятия древнейших людей на территории Беларуси
Проникновение первобытного человека на территорию Беларуси. Периодизация первобытной истории
Проблемы развития средних городов Беларуси iconГрафик защиты конкурсных работ
Секция Проблемы биосферы и окружающей среды на территориях городов с атомной отраслью
Проблемы развития средних городов Беларуси icon5 января 2013 года. В рамках проекта «Сохранение трансграничных водно-болотных угодий в Беларуси, России и Украине»
Беларуси, России и Украине» на базе мбоу «Ильинская сош», Западнодвинский район, Тверская область состоялось заседание круглого стола...
Проблемы развития средних городов Беларуси iconПравила землепользования и застройки веретейского сельского поселения разработчик: нко «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
Правила землепользования и застройки Веретейского сельского поселения (далее Правила) разработаны Некоммерческой организацией – фондом...
Проблемы развития средних городов Беларуси iconСодержание Введение Локализация городов Южного Казахстана Количество городов, типология и типография Структура городов Функции городов Города Южного Казахстана Заключение Список литературы Введение
Жетысу. Наиболее подробную характеристику Испиджаба дал арабский историк ал-Макдиси. "Испиджаб,- писал он, большой, крупный город....
Проблемы развития средних городов Беларуси iconВ. Н. Грицук 08 Кисель 23896
Сообщаем, что в рамках Государственной программы «Культура Беларуси» на 2011-2015 годы предусмотрена модернизация базы данных (далее...
Проблемы развития средних городов Беларуси iconСписок книг по истории Беларуси, имеющихся в фонде библиотеки бгэу (описания располагаются в алфавитном порядке авторов и названий) 63. 3
Гербы и флаги Беларуси / В. И. Адамушко, М. М. Елинская. Минск : Беларусь, 2006. 254 с ил. Библиогр.: с. 249-253. Isbn 985-01-0666-2...
Проблемы развития средних городов Беларуси iconВ настоящее время проблема эффективности операций факторинга становится все более актуальной при оптимизации финансовой практики взаимодействия российских предприятий и банков
При этом речь идет, прежде всего, об обслуживании банками малых и средних предприятий, так как факторинг призван решать проблемы...
Проблемы развития средних городов Беларуси iconРешение проблемы развития способностей у младших школьников в условиях общеобразовательной школы
Возрастающая потребность общества в людях, способных творчески подходить к любым изменениям, нетрадиционно и качественно решать существующие...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©lib2.podelise.ru 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы